高明：80多个老旧小区有改造需求 最高奖励20万

　　走进高明区荷城街道星月花园，地面上的停车位整齐划一，原先混乱的管线埋在了线槽里，四周种上了黄花风铃木、榕树等绿化树……曾经的老旧小区在短短几个月时间旧貌换新颜，呈现出生机勃勃的新气象。

　　星月花园仅是高明开展老旧住宅小区改造提升的一个试点。昨日记者从高明区交通运输和城市管理局(城市综合管理)获悉，针对中心城区80多个老旧住宅小区，该局正式公布并详细解读《高明区老旧住宅小区改造提升工作方案》(以下简称《工作方案》)，欢迎小区业委会依照居民意愿，积极提出改造具体措施，一经审核通过，每个小区将获得上限20万元的奖励资金。

　　80多个老旧小区有改造需求

　　老旧小区改造是一项民生工程，一直备受市民关注。经高明区城管部门排查，高明中心城区有绿地改造需求的老旧住宅小区80多个，涉及居民约4万人。

　　近年来，因抢占停车位导致老旧小区绿地破坏问题日趋突出。尤其是自2017年7月起，荷城街道退出了安全文明小区直接管理，由小区业委会负责管理，小区绿地的无序破坏现象呈几何级增长。一方面，部分老旧住宅小区绿化档次低，黄土裸露，蚊虫滋生，大大影响老旧住宅小区居民的生活环境;另一方面，该现象频频受到居民投诉，对全区城市管理考评、森林城市创建、创文复检等多项工作造成不利影响。

　　高明区城管部门提供的一组数据可以印证这个乱象：在去年的全市城市管理考评中，中山社区、安泰社区因绿化遭破坏、侵占共计被扣16.74分，在绿化项目得分上排名靠后;去年7月至今年11月，小区侵占破坏绿地、车位等纠纷问题共接投诉电话180个，立案共123宗，最高峰是去年9月，共立案26宗。

　　“老旧小区大多建成于上世纪80～90年代，缺乏规划设计。如今，随着私家车保有量激增，不少小区出现绿化被破坏、配套设施残旧、居民和谐稳定受到影响、执法难以监管等现象，这些都让我们意识到，要敢于直面问题，主动作为牵头开展老旧小区的改造工作。”高明区交通运输和城市管理局副局长田建寅说。

　　随后，高明区城管部门经过深入调查研究，决定选取具有代表性的两个老旧小区——星月花园、华乐园实施试点改造提升工作。

　　试点实现政府零投入居民零投诉

　　在星月花园、华乐园的试点改造过程中，小区采用“一车一树”及“植草砖停车”等生态停车的方式，合理地增加停车位。如今，这两个小区保留了大面积的绿化，并对周边绿化树、管线、配套设施等进行适度改造，大大改善了居住环境。

　　“今年以来，星月花园、华乐园经过试点改造，已顺利实现了两个‘零’。”田建寅进一步解释，这两个“零”，第一个是政府“零”资金投入，费用全部由居民自筹。第二个是居民“零”投诉，改造很好地兼顾了有车家庭与无车家庭、年青人与老年人之间不同的利益需求，未发生投诉、反对改造的事件。

　　在总结试点经验的基础上，高明区城管部门牵头制订并出台《工作方案》，方案经过区委、区政府批示通过，正式施行。

　　《工作方案》引导改造提升的范围及对象为：高明西江以西、广明高速以南、祥福路以东、海华路以东(高明监狱以南段)、沧江河以北区域内，环境条件差、配套设施不完善或绿化破坏严重、停车位建设缺失、群众反映强烈的2006年前报建的老旧小区及住宅楼。

　　《工作方案》　主要包括安全设施改造、居住功能提升、环境治理三个方面的改造提升。其中，安全设施改造包括保安岗亭、门禁系统等设施;　居住功能包括提升绿化、建设停车泊位、完善文化休闲设施等;　环境治理方面需清理绿地的私搭乱建、乱堆乱放，恢复绿地规范管线，整治线路，修补小区破损路面，优化小区整体环境等。

　　以居民意愿为基础不搞“一刀切”

　　与传统的老旧小区改造思维不同的是，这次高明出台的《工作方案》，将以引导改造提升为原则，旨在推动形成“政府引导、业委组织、居民主动实施”的工作机制。

　　尤其需要注意的是，实施改造的具体项目将由各小区根据实际情况决定，以居民意愿为基础，不搞“一刀切”，不强制推行。若小区业主达成统一意见，即可申报改造提升。

　　《工作方案》的亮点在于，它一是建立了多部门联合审查、联合验收制度，二是居民自筹资金，政府安排“以奖代补”资金。

　　其中，《工作方案》明确规定区城管、区住建、区规划以及荷城街道等有关单位职能，对居民提交的小区改造提升方案进行联合指导、审查、验收，实现小区改造提升政府部门全程介入，全程指导，保障小区改造水平和改造质量。

　　《工作方案》还按照“谁受益，谁出资”的原则，明确了改造提升资金由小区居民自筹。区财政部门将安排“以奖代补”资金，对于验收合格的老旧小区，按照小区资金投入量给予30%、每个小区上限20万元的奖励资金。“奖励旨在激发群众与社会参与改造提升的热情，充分发挥财政奖励资金的杠杆作用，实现政府‘花小钱，办大事，办实事’。”田建寅说。

　　达成一致意愿的业委会，可通过高明区城管部门早日申报。城管部门表示，《工作方案》　铺开实施后，将有利于推进全区老旧住宅小区改造提升，推动城市升级，有效提升老旧小区居民的居住条件和生活品质，增强群众的安全感、获得感、幸福感，为市民创造出更加和谐、优美的人居环境。

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　　老旧住宅小区　改造申报流程

　　小区按章成立业委会—业委会牵头小区居民，编制绿化提升方案—方案报区园林部门初审，提出修改意见—业委会组织小区业主对方案表决，需三分之二以上同意，对方案公示—城管部门对方案进行备案登记—业委会按照方案改造—验收—业委会到区财政部门申请奖励资金

　　●联系地址：高明区交通运输和城市管理局(城市综合管理)，荷城街道永安街15号

　　●咨询电话：0757-88988307

　　来源：佛山日报