高明八大学区落实学区化办学 初中小学组成一个学区

　　前日，高明区教育局就高明区实行义务教育学区化办学召开听证会，现场就学区化相关问题作分析和公布。据了解，高明将划分8个学区。目前，杨和、明城、更合三镇已经实行初中学校对口招生。荷城街道逐步过渡，将在2022年实现学区对口招生。

　　趋势探索实施

　　义务教育学区化

　　近年来，学区化办学得到中央、省市教育部门的推行，在教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》(教基一〔2014〕1号)、《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》(粤发〔2014〕1号)、《佛山市深化创建国家教育综合改革试验区工作方案》　等文件中均提到，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯，实施学区化办学。这亦为高明区办学模式改革和创建学区化办学体制提供了法理依据。

　　近一两年，北京、上海、广州等地辖下的一些县(区)开展了学区化办学模式的探索，办学形式多种。而高明区拟实行的义务教育学校学区化办学改革，主要从义务教育阶段考虑，力求通过学区化办学，突破义务教育学校发展“瓶颈”，促进义务教育均衡优质发展。

　　现状学段间互不衔接，

　　学校间资源不均

　　区教育局副局长刘国贤表示，目前，制约高明区义务教育整体发展的因素可分横纵两方面。在纵向方面，小学和初中两个学段之间的教育、教学管理互不衔接，相互沟通交流少，双方教师互不了解教学情况，小学生对中学的教学和管理情况不了解，形成了两个相对封闭、相互脱节的学段。

　　在横向方面，同一学段、学校之间竞争激烈，交流合作不足，校际间壁垒森严，优质教育资源无法共享，影响了区域义务教育水平的整体提升。另外，学校间办学理念不同、办学水平参差不齐、师资不均，导致各校教育教学质量差距大，学生家长热衷择校。生源质量好的学校越来越好，生源差的学校费尽九牛二虎之力也难有起色，从而造成整体教学质量难提升。

　　改革统筹九年一贯办学，

　　建立区域内学校发展共同体

　　刘国贤认为，要解决以上问题，高明区义务教育必须进行改革，改变以往两个学段截然分开的状况，使小学、初中两个学段紧密衔接，学校之间加强合作，实行九年一贯统筹管理和对口招生。

　　高明区实行的义务教育学区化办学，就是将初中与小学结合成片区进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯、对口招生、组团发展，形成一个以初中为龙头、若干所小学共同参与的联盟式办学新模式。

　　实行学区化办学，将打破原来传统的校际资源壁垒，实现教育资源的统筹利用和充分共享，学校之间校长、教师交流，校与校之间更紧密联系。落实学区化后，将均衡配置教育资源，特别是学生资源，缓解择校热和生源外流，推进义务教育均衡发展。

　　划分

　　1所初中与邻近几所小学　组成一个学区

　　根据《佛山市高明区义务教育学校实行学区化办学实施意见》，高明区拟落实的学区化办学，将按照“相对就近、优势互补”原则，实行由1所初中与邻近几所小学组成一个学区的办法，在高明全区范围划分8个学区。其中，杨和、明城、更合三镇各一个学区，荷城街道分实验中学(初中部)、沧江中学、一中附中、荷城中学和富湾中学5个学区。具体划分为旧城区以沧江路为界，沧江路以南划分为高明一中附属初中学区，沧江路以北划分为荷城中学学区，三洲、河江片区划为实验中学(初中部)学区，富湾、西安片划为富湾中学学区。

　　按照分步推进原则，目前，杨和、明城、更合三镇已经实行初中学校对口招生。高明实验中学(初中部)和荷城街道暂缓学区对口招生，通过逐步过渡的方式，从2016年秋季招收的小学一年级新生起(即2022年)实现学区内初中学校对口招生。同时，学区划分未来也会根据学校布局调整和实际需要作相应的调整。

　　值得注意的是，《意见(草案)》中学区化办学的实施对象主要是义务教育公办学校，广东外语外贸大学附设佛山外国语学校和新时代学校不列入学区。而沧江中学则仍按民办学校政策执行招生。

　　知多D

　　学区化办学

　　又称“学区制管理”，是指在区(县)范围内按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校(即小学、初中)结合成片进行统筹，资源整合，共同发展;推动学区内学校之间教师的柔性流动，促进设施设备和运动场地等教育资源有序分享;　全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平，从而缩小校际差距。