张业遂：房地产税法草案正加快起草完善 争取早日提请初审

　　据人民网报道，3月4日，十三届全国人大一次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂在回答记者有关“房地产税法进展”问题时表示，目前正在加快进行起草完善房地产税草案，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　张业遂指出，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　3月2日，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受媒体采访时则指出，征收房地产税是在十八届三中全会时就已确定大的框架，房地产税还是要征的，下一步要走立法程序。未来房地产税开征的话，基本肯定是区域性的税种。对于具体办法、税率，地方政府有相当大的自主权。

　　“按照‘立法先行’原则，只有等人大启动一审才开始进入立法程序。”财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示。

　　此前，财政部部长肖捷在《人民日报》撰文表示，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　2015年8月5日，房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。但随后，有关房地产税立法一直没有实质性的消息。在去年的十二届全国人大五次会议上，大会新闻发言人傅莹的表述为“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排”。原因在于“这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。”

　　按照贾康的说法，有关房地产税的讨论还有不少争议，内部草案一直都有，反复讨论从而影响决策，出台的时间难以预估。

　　以下为发布会实录：

　　记者：现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，请问社会关注的房地产税法进展如何?到2020年全面税收法定的目标能否如期实现?谢谢。

　　张业遂：谢谢你的提问。税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

　　全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革的任务。

　　正如你刚才提到的，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

　　剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

　　房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。谢谢。

　　(来源：澎湃新闻 计思敏)