粤港澳大湾区建设 深圳应在优势领域发挥主体性作用

　　“要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。”这是习近平总书记3月7日参加广东代表团审议时对粤港澳大湾区的寄语，也是被深圳市民理解为深圳借力机遇再次腾飞发展的契机。改革开放40年来，深圳依托珠三角城市群资源，快速发展崛起，而如今，随着粤港澳大湾区和世界级城市群概念的提出，如何更好地以此为目标发展，成为摆在深圳面前的一道考题。

　　全国两会前夕，在深圳市政协六届四次会议上，政协委员们讨论市政协常委会工作报告和提案工作情况时，“粤港澳大湾区”频频成为热点词。近日，也有不少深圳市民表示，他们紧密围绕习总书记的重要讲话展开学习，领会心得，也提出了自己对“粤港澳大湾区”的见解。

　　下一个30年

　　将是湾区科学发展高速期

　　行走在南山科技园内，从白天到黑夜，人流穿梭不息，每个人都在为深圳特区的发展，贡献着自己的一份力量。“挺看好湾区发展的!”一家平衡车公司的电子工程师李淳华表示，在这里，能很方便地与广州、香港、澳门等地的同行交流，分享意见和成果，并且协同工作。

　　中科院深圳先进技术研究院院长樊建平表示，下一个30年，将是整个粤港澳大湾区科学发展的高速时期，“深圳产业结构非常发达，高新技术方面有华为、腾讯等企业，深圳也在积极建设自己的大学和研究机构，力争与世界接轨。但是我认为，深圳除了产业，也要积极布局前瞻性技术，尽快建立以科学为桥墩、以技术为桥面的创新弧带。”

　　建设世界一流湾区

　　须突破行政壁垒和体制束缚

　　深圳市政协委员江展威十分关注粤港澳大湾区的互通问题。他认为，粤港澳大湾区最大特色在于“一国两制”，“一国两制”的存在让大湾区有了三个独立关税区，但基于两制的制度背景，粤港澳三地的法律体系、行政制度、监管政策和文化方面存在明显差异，即使是广东9市之间也存在着体制障碍，无法实现资源和要素的公平配置。粤港澳大湾区要成为世界一流湾区，必须突破行政壁垒和体制束缚。

　　为此，他建议，设立“粤港澳大湾区建设理事会”，全面协调湾区的长远发展与合作，提高区域合作效率。此外，还应加强粤港澳大湾区内的交通、信息通讯、能源等基础设施方面的互通共享，降低粤港澳三地交流成本并提供便利条件。

　　此外，他还建议，对于湾区内的教育、医疗、环境、文化等公共服务，实行体制互认，资源共享、联合推动，如解决港澳人士的内地永久居留、跨境学童与港人子弟教育资源调配、共建大湾区垃圾填埋场等问题，积极研究港澳养老金、医疗、教育等福利的跨境可携带性和落实港澳居民平等待遇，构建宜居宜业的共同生活家园。

　　新兴湾区有优势

　　具备“天时地利人和”

　　近年来，粤港澳大湾区取得了长足的发展与进步，成为继美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区。而作为新兴湾区，与其他成熟湾区相比，会存在一定的差距和不足，“首先是，我们的市场发展、社会发展、管理主体的不充分;其次，尽管珠三角是人才的聚集地，但横向对比其他湾区，人才的相对匮乏仍旧是一个短板。”深圳大学公共管理系马敬仁教授认为，湾区发展最重要的是协同一体化发展，“比如，各个城市的养老产业如何布局，每个城市的发展背景不一样，那么各个城市之间的协调，则就显得十分重要。”

　　“但是，我们同样有众多的优势。”马敬仁十分看好大湾区的未来发展，他表示，粤港澳大湾区不仅具备“天时地利”，其“人和”也是其快速发展的基石，“在我看来，中国现代人才学习能力非常强大，新经济普及化非常高，从支付宝、微信支付等的广泛应用就能看出来，总体来说，要比欧美和日本的学习能力要好”。

　　他表示，粤港澳大湾区的建设，要以香港为龙头，以广州、深圳、澳门和珠海为依托。“深圳在大湾区的建设中，一定会发挥一个主体性的作用。”他认为，在湾区经济中各城市，不属于领导和被领导的关系，但是在生物制造、人工智能等深圳有优势的领域中，可以发挥其主体性; “而深圳得天独厚的地理位置，又可以让他在大湾区的发展中两边受益，一方面接近港澳的市场环境，可以打造属于自身的高质量经济体的营商环境，另一方面协同其他内陆城市，互相利用优势资源”。

　　在他看来，深圳可以在物流、信息、科技等方面的整合中起到一个带动作用，协同其他主体共同发展。“深圳是一个有胸怀的城市，不是只看着自己的碗里满不满，而是要和湾区其他主体共同富裕，建设一体化湾区。”马敬仁这样描述自己对深圳的希冀。

　　(房掌柜整理于晶报)