旧城改建拆迁的门槛要加高 需九成民意通过才能动工

　　城市要发展，绕不开旧城的拆迁和改建，也绕不开征收房屋。那么，房屋如何征收、如何补偿，是领导干部说了算，还是市民群众说了算?

　　昨天，浙江省十二届人大常委会第九次会议上，听取了关于《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》的说明。说明特别规定：旧城区改建前，应当先进行意愿征询，90%以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建;补偿协议的签约比例不得低于80%，否则，征收决定终止执行。

　　补偿协议签约率低于80%，征收将终止

　　省人大法制委员会主任委员丁祖年说，这已是该条例草案第二次提交常委会审议了。在此之前，省人大相关部门进行了充分调研，并通过媒体广泛征集意见。

　　条例草案对因旧城区改建而征收房屋的情形，作了特别规定：一是要求旧城区改建前应当先进行意愿征询，90%以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建;二是要求补偿协议的签约比例不得低于80%，低于80%的，征收决定终止执行。

　　这个特别规定，既学习借鉴上海的实践经验，又总结了本省嘉兴、绍兴等地的做法。

　　丁祖年说，一些地方、部门和专家提出，旧城区改建是政府的职能，但更应当尊重人民群众的意愿，取得被征收人的理解和支出。

　　但他强调：“这一规定仅适用于因旧城改建而征收房屋的情形，其他因公共利益需要征收房屋，如因政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境保护等公共事业的需要征收房屋的，不适用上述制度。”

　　最低补偿建筑面积，不小于45平方米

　　为了充分保障住房困难的被征收人的合法权益，草案建立了最低补偿制度。

　　对被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积，且属于低收入住房困难家庭的被征收人，区分补偿方式给予相应的住房保障：

　　对选择货币补偿的，按照最低补偿建筑面积予以补偿;

　　对选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积，最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款。

　　最低补偿建筑面积和低收入住房困难家庭的具体范围由设区的市、县(市、区)人民政府规定，但最低补偿建筑面积不小于45平方米。