近期,位于杨和镇对川工业园区的恒兴钢铁厂里,投资150万元新修建的篮球场和公园正式投入使用。这些看似与生产关系不大的设备,已经越来越多被提到厂企负责人的办公议事日程。无独有偶,在区经促科局的前三季度商贸流通经济运行分析报告中也指出,中心城区荷城现代服务业发展日渐饱和,而在工厂聚集、流动人口众多的三个镇商贸流通、经济发展却十分缓慢。
生活配套的不足,已成为工业园区吸引人才、留住人才的重要制约因素。尤其是开始成为工人队伍中新主角的90后,对生活的追求越来越高,不再满足于宿舍、工厂两点一线的“机械”生活。采访中,不只一家企业告诉记者,尽管他们肯出比南海、顺德企业高的工资,但很多人还是因为生活配套不足而更向往后者。
目前,高明工业园区生活配套存在哪些不足?又该如何对症下药?
交通不畅
阻隔人才进园之路
一次出行购物,来回需要两个多小时。
来自肇庆的阿栋是一名设备维护工人,三年前在朋友的介绍下,来到高明对川工业区的金兰集团工作。“因为喜欢设备维护的工作,所以一直留在这里,但这里的交通的确不太方便。”1992年出生的阿栋说,身边工友来了一批又走了一批,其中交通的不畅往往是离开的借口。
在阿栋工作的金兰集团,要出行必须步行600多米才有一个公交站,虽然有501、502、504、506路四班车经过此车站,但候车时间往往比较长。
对川工业区占地约6平方公里,共有约2.5万人,其中“产业人”有1.5万人以上。工业区内只有华美嘉、独岗、对川市场、对川四个公交站,由工厂步行到公交站平均需要走约1公里路程,用时超过20分钟,等车平均需20分钟左右,从对川到中心城区荷城商圈需要行车半个小时。
事实上,对川工业区的交通条件在高明众多工业园区中已经算较好的。
“本公司位于沧江工业园西安园区(即庆洲工业区),由于交通不便,每天员工上下班都必须要走2公里路到路口才有中巴站点,严重影响了整个工业园的员工上下班及出行……”这条投诉在今年出现在高明区政府投诉平台,并引发关注。
工业园区的交通问题早已饱受诟病。但由于高明区客流较为分散,单单增加公交线路并非良策,甚至有可能会浪费公共资源。对此,区交通运输部门曾表示,计划学习禅城推出定制公交,解决园区员工出行的不便。
商贸乏味
员工下班后无处逛街
交通对工业园区之所以如此重要,某种程度上是源于园区商贸配套的相对不足。以对川工业区为例,园区商贸的配套现状集中展现在一条近300米的街市上。
一条坐落在公路边的街市,有沙县小吃、小超市、摩托车汽修店,还有“非主流”理发店,大多数店面都很小,装饰简单。不足300米的街市,5分钟即可逛完,但这却是这附近工厂“产业人”的全部,下了班的工人会在此喝酒聚餐,爱美的姑娘小伙会经常光顾美发店。
这条街之所以存在还要多亏附近的村民。对川村村民在此居住,随着2000年以来附近工业区的渐渐兴起,村民发现了商机,居住的一楼遂被改成商铺,做起了生意。
在恒兴钢业工作的黄会玲对此深有体会。5年前,黄会玲在丈夫任会斌来到高明两个月之后,也从湖南老家来到佛山。由于不适应对川相对落后的商贸环境,黄会玲曾只身离开高明前往佛山其他地方,后来为了要兼顾家庭再次回到高明。
黄会玲说,他们工厂附近除了300米的那条街(以小食店为主),近处能逛的地方便是7公里之外的杨和商贸城,里面只有三家服装店。至于电影院、K歌等娱乐设施,则只有中心城区荷城才有。
商贸的乏味,让不少人才想留也留不住。
如何解决这个问题?一些工业园区开始了探索,如建设员工村为园区企业、异地务工人员提供“一站式”服务。
位于沧江工业园三和路的祥如员工村是高明首个员工村,周边共约2万名职工,大部分是外来务工人员。员工村现已有一批超市、银行、游乐场、药房等进驻,商业气氛初步呈现。“这里可以满足沧江工业园员工日常生活需要。”祥如物业管理有限公司董事长陈国林说。
学位紧张
子女读书让家长犯愁
商贸、娱乐对于年轻员工来非常重要,而教育问题对于中青年员工更是必不可少。黄会玲一家不惜重金买车,除了为方便出入城区购物外,也是为了女儿俊燕上学方便。
“现今杨和镇小学的学位比较紧张,小小一间教室坐满了60名学生。”当地政府人士向记者透露,目前杨和有四家小学,分别是杨和中心小学、杨梅小学、沙水小学和石水小学,但普遍学位比较紧张。
黄会玲和任会斌很早就开始为11岁的女儿俊燕谋划来高明读书,好让一家人团聚,但俊燕的教育问题却险使这一愿望落空。
为了俊燕的上学问题,任会斌很早就物色了离园区相对近的杨和中心小学,但未能如愿。最后,在工厂领导及杨和政府的帮助下入读了明城中心小学。
“每年都有外地员工为了孩子离开金兰,其中大部分是因为孩子的教育问题。”谈及这个问题,金兰集团行政与人力资源部主管游仕娟说,工厂附近只有一家幼儿园,有些员工只好把老家父母接过来照看孩子。“只有中学学位不紧张,但等孩子上了中学,父母就不会再让孩子到这边来,到了中学的年龄就太难适应了。”游仕娟说。
杨和镇党委委员田建寅介绍,近年来,政府一直重视教育建设,不断在教育方面加大投入。杨和中学在2011年投入使用,新的杨梅小学正在建设之中,明年即可启用。“但仅有学校并不能解决问题,因为老师编制不足的问题,学位还是无法增加多少。”他说。
专家视角
园区管理可采取企业化运作
“工业园区生活配套不足的问题是历史遗留问题,源于上个世纪工业园区在规划建设时没有设计要配备生活配套。” 广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所所长林平凡表示,工业园区生活配套不足的问题是普遍问题,不仅仅是高明区工业园区配套不足。
问题既已形成,该如何解决?
林平凡建议,目前,园区生活配套建设可循序渐进施行,与当地城镇化城市化建设同步规划进行。在园区建设上切忌单一的生产模式,而应该尽量延长产业链。“不仅有生产,也有研发、销售,重新规划园区的设计,引入生活区,注入生活元素、服务元素,这将为园区注入活力。”林平凡说。
在工业园区的运作模式上,林平凡建议,可以改变以往政府主导的模式,由有运作管理能力的社会组织采取企业化方式管理工业园区。园区生活配套的建设也可以采取基础设施政府建设,其他配套可以吸收社会资金,企业入股,后期收益分成的形式来解决。
他举例说,在园区建设一个综合商场,可由政府牵头、企业入股投资建设。“以这样的模式来逐渐完善园区的配套建设。”他说,这样既可以解决园区配套不足的问题,也利于城镇建设,加快城市化进程。
2021-10-26 15:22
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