北滘启动村级工业园升级改造清拆 陈大滘率先推陈出新

　　9月19日，老旧的陈大滘工业区作为北滘村级工业园升级改造示范项目率先开拆。

　　前日，对于北滘而言，是一个推陈出新的日子——北滘镇村级工业园改造清拆正式启动，老旧的陈大滘工业区作为北滘村级工业园升级改造示范项目率先开拆。

　　这是落实顺德区“头号工程”的“北滘速度”：9月5日，在顺德区2018年市生态环境督察反馈会上，市委常委、顺德区委书记郭文海提出，村级工业园改造作为“头号工程”要全面提速，为顺德高质量发展腾出空间;19日上午召开的全区村居基层干部大会要求，打好村级工业园改造“这场不能不打又必须打赢的攻坚战”。

　　乘势而为，北滘在行动。

　　政企社联动探索改造新路

　　率先清拆的陈大滘工业区计划通过“拆除重建为主，局部加建为辅”的混合模式改造，分　A、B、C三个地块推进，每个地块有不同的设计方向和产业引导方向，整体定位对接广深科技创新走廊，承接广东工业设计城、美的全球创新中心等成熟载体平台的产业和人才溢出，以“双智”配套服务为主导产业，打造集科技企业孵化、设计成果转化、创新创业基地为一体的“文创+科研”产业园区。

　　这标志着北滘村级工业园升级改造全面提速并迈进了实际性阶段。村级工业园升级改造之所以被顺德区列为“头号工程”，一方面因为其关系着顺德未来的长远发展、关系着乡村振兴、关系着生态建设、关系着广大群众的生命财产安全，另一方面则是因为其推进艰难，尤其是土地权属分散且复杂，动辄涉及多个利益主体的不同诉求。为了扫清村级工业园升级改造的各种障碍，顺德区委区政府上半年召开全区村级工业园升级改造动员大会，更出台了村级工业园升级改造的“1+3”系列政策文件。

　　顺德区人大常委会副主任周驭洪点赞村级工业园升级改造的“北滘速度”，表示顺德区委区政府出台的一系列政策目前未能完全解决村级工业园升级改造过程中的各种需求，需要各个镇街针对每个项目实际性需要，配套针对性政策，协调好各方利益，使社会各界支持参与村级工业园升级改造。

　　陈大滘工业区作为北滘镇2018年村级工业园改造示范项目，依托北滘政企社联动的系统优势，坚持走“政府鼓励，政策支持，社会资金作为改造主体”的路径，为北滘乃至顺德全区其他村级工业园升级改造提供了一种新的推进方法。

　　在过去几个月里，北滘镇委镇政府一方面统一部署，积极落实并用好区委区政府出台的村级工业园升级改造配套政策，另一方面积极联动北滘总商会，发挥北滘总商会的桥梁作用，与企业进行多番协商、座谈，寻找村级工业园升级改造的突破口。在区、镇两级的大力支持下和北滘总商会、园区各企业主的积极参与配合下，部分地块已达成改造协议，这才有了19日陈大滘工业区旧厂房的开拆。

　　思路创新敢啃能啃“硬骨头”

　　万事开头难，但随着清拆陈大滘工业区旧厂房的推土机轰鸣声响起，意味着北滘已经啃下了村级工业园升级改造的第一块“硬骨头”。

　　据统计，北滘共有约31个工业园区，其中村级工业园区共有约29个，总用地面积约1.57万亩。目前，北滘已对全镇村级工业区用地的权属情况进行摸底，还成立了北滘镇村级工业园区改造领导工作小组及办公室，全面统筹推进村级工业区改造工作，并制定了三年行动计划。未来，这1.57万亩村级工业园用地通过升级改造将达到释放存量建设用地，提高土地利用率的目的，更将成为北滘高质量发展的新空间。

　　难能可贵的是，北滘对村级工业园升级改造方式方法的灵活创新探索。北滘镇国土城建和水利局有关负责人介绍，北滘在推进村级工业园升级改造过程中，根据不同项目探索多种方式方法，以寻求个中可复制可推广的共性方案。

　　该负责人介绍，目前北滘村级工业园升级改造大致可分为四种模式。第一种是探索土地流转，社会运营模式。第二种是党建引领模式，由国资主导推进工业区拆迁，打造乡村振兴示范点。第三种是建设产业腾挪园，一种是政府主导，探索镇政府储备工业用地，以“限地价，竞无偿移交”出让模式，国资竞拍建设，降低企业入园成本，提供腾挪空间;另一种是鼓励社会自改，镇内企业的旧厂房通过“三旧”改造，建设商品厂房，满足自用前提下，将剩余空间吸引村级工业区改造腾挪企业。第四种模式以西滘工业区改造项目为代表，以轨道建设为契机，通过征地拆迁，建设轨道设施及复垦复绿。

　　北滘镇委副书记陈林表示，村级工业园改造是北滘贯彻落实顺德区委区政府工作部署，实现高质量发展的落脚石和突破口，将积极发挥北滘政企社联动的系统优势，坚持政府主导、社会参与，充分动员企业等各方力量，打赢这场村级工业园改造攻坚战。未来北滘将以更创新的路径、更开放的态度，为社会资本参与村级工业园改造畅通渠道，凝聚高质量发展共识，让商协会、企业家们与党委政府携手推动村级工业园升级改造，实现多方共赢。

　　项目点击

　　陈大滘工业区打造“文创+科研”园区

　　陈大滘工业区定位集科技企业孵化、设计成果转化、创新创业基地为一体的“文创+科研”产业园区，改造工程分A、B、C三块地块推进。

　　A地块占地约14.2万平方米，设计方向为通过云海概念，构筑外立面云海，结合灯光效果，打造梦幻活力商业街区，并增加装置艺术及文化植入，使消费人群集聚。A地块计划引入产业为电竞中心、文化创意、路演中心、会议中心、影视文化、教育培训。

　　B地块占地约14.3万平方米，设计方向是厂房区域三旧改造，增加休息广场，使人群聚集停留，尽量保持旧建筑原貌，增加活力时尚元素。未来B地块将布局智能家居、双智产业、研发机构、工业服务业、3D打印、ARVR虚拟现实、设计公司、活动策划公司等产业。

　　C地块占地约13.3万平方米，设计方向为通过立面造型呼应项目云海概念，增加大面积广场，可用于整个项目活动需求以及优化周边人群休闲购物体验。未来该地块将引入开放式街区、人才公寓、商务配套。

　　西滘工业区

　　将改造成公园

　　西滘工业区改造项目目前已拆除厂房用地面积约22000平方米，拆除建筑面积25000平方米，预计年底将清拆159亩。

　　西滘工业区园区地块在《佛山市顺德区北滘镇土地利用总体规划(2010~2020年)调整完善方案》以一般农用地为主，地块所在《珠三角城际轨道站场周边TOD规划研究及控制性详细规划(北滘站)修编》以农林用地、公园绿地为主。

　　西滘工业区改造项目投资估算约419.87亿元，项目工期为5年。今年计划完成西滘村工业区19家企业的签约工作，清理搬迁159亩用地。2019年启动100亩用地的征地拆迁补偿工作，并同步启动复垦复绿建设方案设计，日后建设轨道交通配套设施及复垦复绿建设公园。

（来源：佛山日报）