马跃成：国务院常务会议拉开新一轮调控大幕

　　下个月，其实还有十多天的时间，就要召开新一届两会了，新一届两会上，将产生新一届政府班子。按说，这个时候，老领导们将在两会上全面卸任，对后面的事情也就不用负责任了，当然也就不用再操心了，只有仅仅十几天的安全过度就万事大吉了。但是，今天传来的消息不是这么回事，温 总 理今天主持的国务院常务会议上，就房地产调控再出台了五条新措施。即将卸任的总理，为下届政府制定出如此意义重大的楼市调控政策，也正说明了这个事件本身的重大意义。

　　人们肯定记得，在去年的两会上，温总理还掷地有声的宣称，本届政府有信心完成楼市调控的严峻任务，有能力让房价回归理性位置。又是一年过去了，我们实事求是地说，这一轮号称史上最严的调控，实实在在地在抑制房价过快上涨，遏制楼市投资投机方面取得了很大的成绩，但是，整体上看，并没有完全逆转楼市的发展方向，特别是年末年初这段时间，房价出现了异常上涨情势。人们在焦虑地等待，也都知道上层绝对不会袖手不管。

　　现在，老领导继续主导制定新的调控政策，一方面表明了老领导的一种态度和决心，也说明了老领导坚持不懈碰难题，硬着困难往前冲，拉革命车绝不松套的坚定意志。更大的意义还在于，这个事件说明了中央调控政策的延续性、完整性、严肃性。楼市调控是中央的一贯政策，不可能因为领导班子的换届而有什么变化。

　　这次的政策既有行政措施方面的，也有财政政策方面的、货币政策方面的，再次强调了楼市调控的根本方向，首次把建立健全稳定房价工作的考核问责制度放在了首位。这让我们想起上个月在北京两会上，北京市的几位领导反复强调政府还有储备政策正待出台，同时严肃批评一些开发商头面人物公开叫板中央政策的错误行为。

　　在两会即将召开的前夕，国务院召开专题会议研究房地产调控问题，注定了在今年的两会上，楼市问题肯定还是会议的焦点问题和核心问题之一。同时，也是给今年的楼市调控大方向定了基本调子。就此，我们可以准确滴预测到，在两会前后，各地政府将会对此作出积极的反应。同时，中央有关部门，还会继续出台晚上“新国五条”调控措施的具体方案。从这些措施中，我们可以清楚地看到，这一轮的调控，已经从指标转向治本，从调控措施像制度建设转轨。从短期遏制房价，向长期建立稳定的市场转变。

　　从十八大后，我们发现的一个有趣现象是，中央公布八项规定之后，在个地方，在很多事情上，虽然上面悄无声息，但是下面还是正在翻江倒海的变化着。这也可能正是本届领导集体的工作特点。

　　王书记在中纪委的一个会上指出，反腐败斗争当前的任务是治表，后段时间将主要是治本，这与这次调控的思路完全一致。习总书记在一次会上也指出，反腐败就是要老虎苍蝇一起打。不可否认，社会的腐败、官员的腐败已经到了触目惊心的程度。从已经落马的官员腐败案中，可以发现，几乎百分百的腐败官员案件都与房地产关联，甚至很多人的主要问题就出现在土地、规划、房屋交易环节上。

　　房地产上的腐败应当说没有多少苍蝇，主要的可能还是大大小小的老虎。另一方面也可以说，房地产方面的犯罪事实基本上都是明摆着的，查好查，问也不难。中国的问题，主要集中在房地产等几个方面，把房子的问题解决好了，中国社会的主要问题也就解决的差不多了。这点，中央政府应该看得很清楚。

　　我们拭目以待，也是期待全国两会之后，中国楼市的巨大变化!

　　附件：国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。

　　会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。

　　会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议确定了以下政策措施：

　　(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

　　(二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　(五)加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

　　会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。