广佛人“双城记”：单靠卖套房　成不了一家人

　　这个庞大而又增长迅猛的人群，数量有多少?如何破解他们给基层社区管理和服务带来的新问题和新挑战?如何让新广佛人从“双城记”真正走向“同城生活”?连日来，记者采访了广佛两地的政府部门、专家学者等。

　　约90万新广佛人在南海

　　得益于广佛地铁的开通，以及广州和佛山之间的高房价差，大量在广州工作的人涌向佛山居住。尤其是去年我市全面取消限购政策，加上城市升级三年计划提升城市宜居环境，这个群体的脚步不再停留在广佛交界的南海桂城、里水和大沥，而是沿着正在布局的轨道线路，深入佛山腹地。

　　这个快速增长的群体，他们的数量有多少?他们住在哪里?

　　此前，记者先后走访南海区国土、房管、不动产登记等部门，均无法统计目前新广佛人的具体数量。相关部门并没有单独对新广佛人进行统计，而是将他们纳入非户籍人口的一部分。同样，因为新广佛人的信息登记情况难以获取，广佛交界的社区居委会同样难以统计其数量。多个社区居委会反映，广州市户籍人员不到佛山社区居委会登记居住资料的情况很普遍。

　　5月27日，南海区流管办主任乔梁主动约见记者介绍该区新广佛人群体的情况。

　　南海区流管办提供的数据显示，目前南海区户籍人口128万，而登记在册的非户籍人口有218万，外籍人口与本地人口比例是1.7:1。其中，比例最为突出的是里水洲村社区，该社区外籍人口与本地人口比例为19：1。南海区登记在册的非户籍人口有相当数量来自广州，仅流管办掌握到的就有90万左右。

　　“由于相当一部分广州人不配合登记，新广佛人群体数量难有准确数字。”乔梁说，“因为很多新广佛人潜意识里认为只在佛山住，没有占用其他资源，所以不太配合基层社区的管理和服务。”

　　记者发现，尽管新广佛人目前尚未有一个权威数据，但近五年来这个群体的增速迅猛，已得到官方乃至学界的认可。广州市社会科学院高级研究员彭澎告诉记者，2011年，他在南海里水等广佛交界区域曾做过相关调研，当时集中在广佛交界的新广佛人群体数量为35万。若按南海区流管办初步统计的90万，这五年来新广佛人在南海的数量就增长了2.5倍。而这个数据还未将居住在禅城、顺德的广佛人计入。

　　新广佛人亟须一张群画像

　　这个庞大而又增长迅猛的人群，因为身份问题带来的归属感缺失，给佛山基层社区管理和服务带来了不少问题：不愿登记信息、社区活动参与度不高、工作人员上门吃闭门羹……

　　在乔梁看来，“新广佛人现象是给整个社会带来的考题，随着广佛同城的融合加速，更多的广州人涌入佛山，这些问题将变得愈加复杂。”

　　曾专门对“广佛同城”进行过相关调研的彭澎也有上述看法。广佛同城的大幕开启以来，两地在文化商贸交流、产业协同、交通互联等方面已卓有成效，越来越多的新广佛人把家安在佛山。地域上的同城，已经几乎实现了无缝对接，但这种对接在公共服务上却有所欠缺，包括医疗、教育、公共交通等。

　　彭澎分析，新广佛人的群体特点是白天在广州工作、晚上在佛山居住;他们在佛山置业，房地产收入佛山占了大头，广州为其做配套显然有些勉强，但这个群体又是广州人，“新广佛人是‘双城’还是‘同城’生活，一定程度上也体现了两地政府的博弈”。