禅城聚焦三大目标和三大任务 七个关键词读懂中心城区新坐标

　　近日，禅城区委书记刘东豪在区委四届三次全体会议上作了题为《不忘初心 牢记使命 全面建设新时代佛山“首善之区”》的报告(以下简称“报告”)。作为党的十九大后禅城区委召开的首次重要会议，本次区委全会着眼长远，从战略高度对禅城区接下来的发展目标和发展方向进行了部署。

　　会议号召，全区要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全面建设新时代佛山“首善之区”，为改革开放40周年献上一份优异答卷。

　　为了实现将禅城打造成佛山“首善之区”的目标，报告总结提炼了“七个关键词”，透过这些关键词，能够读懂当前禅城发展的新坐标，描绘出禅城未来发展的新蓝图。

　　“工业振兴”计划

　　围绕重大项目做大做强先进制造业

　　报告提出，接下来禅城要持续推进“固二优三”战略，实施“工业振兴”计划，以科力远CHS等重大项目为带动，做大做强新能源汽车、新材料、高端装备制造等先进制造业。加快智能制造技术和装备在传统产业领域的应用，坚持以质取胜、标准引领、品牌带动，打造质量强区，发展壮大“四上企业”。

　　这并非禅城首次提出要实施“工业振兴”计划，去年8月份召开的禅城区委全体(扩大)会议就曾透露，禅城将尽快研究启动“工业振兴”计划，成立全区工业振兴领导小组，梳理土地配套、规划支撑、奖补政策等系列配套措施，引领工业振兴发展。

　　为了推进经济发展新旧动能转换，近年来禅城着重推动制造业转型升级。2017年，全年投入工业技改资金55.31亿元，同比增长46.9%，开展“机器换人”的规上工业企业累计10家，培育“中国制造2025”试点示范企业6家。

　　以智能、节能、大健康、现代服务业为重点，禅城还加大招商引资力度，2017年新增签约、动工项目(不含房地产项目)53个,投资总额462.34亿元;其中超亿元项目36个，投资总额453.75亿元，包括奇槎达安创谷、复星蜂巢城市项目、科力远混合动力汽车示范运营项目等一批优质项目。

　　此外，围绕科力远CHS项目的上下游配件商开展产业链招商，先后引入了钱江摩托汽车零配件项目、科力远混合动力汽车示范运营项目、富惟汽配项目、广东万城万充电动车运营股份有限公司等项目签约落户。

　　可以预见，随着今年“工业振兴”计划的推进，禅城将进一步加快制造业转型升级的步伐，为经济发展注入新活力。

　　数字经济

　　努力形成数据驱动型的产业体系和发展路径

　　全会报告提出，推动新旧动能转换要发展数字经济，引导企业深入运用互联网、大数据、人工智能改造升级，加速制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。以广东省创建珠三角国家大数据综合试验区为引领，依托绿岛湖都市产业区、新媒体产业园、智慧新城、华南创谷等产业平台，做实福能大数据产业园，培育数字经济、共享经济、区块链经济等新产业、新业态、新商业，集聚一批大数据领军企业，发展壮大大数据及信息产业，努力形成数据驱动型的产业体系和发展形式，加快形成新的增长极。

　　对此，刘东豪表示，随着信息时代的到来，全球经济发展模式正在经历深刻调整，互联网等工具的出现提高资源配置效率，改变了传统生产方式。从这几年禅城企业的发展情况看，凡是适应信息化要求积极转型的企业都能获得更好发展。

　　站在新的历史发展阶段，为了寻找经济发展新动能，刘东豪认为禅城要继续发扬改革和创新精神，积极拥抱新一轮信息化浪潮。“我们目前面临着全球性经济调整，只有看清方向找准路径，才能有好的发展，接下来我们的经科部门要围绕企业如何转型、创新做好引导和培训工作，出台政策鼓励企业利用信息化转型。”

　　作为中心城区，禅城抓数字经济发展，拥有良好基础。去年，禅城举办了2017佛山(禅城)信息产业投资推介会暨佛山市云计算大数据协会成立仪式，全省首个天猫工业电商共享服务中心落户佛山禅城，并与腾讯公司共建中国陶瓷源产地腾讯企点·企业社交商务平台。全区“两化”融合管理体系贯标试点企业达到20家。

　　为进一步推进实体经济与数字经济融合发展，17日，禅城还召开了“2018中国佛山信息化和工业化融合促进大会”，邀请国家级行业专家交流工业与信息化融合发展路径。同时，会议还发布了佛山首个支持实体产业信息化建设的扶持政策，为数字经济发展的发展提供有力支撑。

　　“一环创新圈”

　　培育特色小镇和“双创”平台积极融入“一环创新圈”

　　正在召开的2018年佛山两会上，《佛山市“一环创新圈”战略规划》正式发布，“一环创新圈”将打造成具有国际影响力和吸引力的科技创新圈，成为会议关注焦点。

　　地理位置上，禅城位于“一环创新圈”的中心，扮演着重要角色。在禅城区委全会上，“一环创新圈”也被纳入报告。报告提出，今年禅城将积极参与建设“禅南顺”高端创新集聚区，培育一批国家级、省级特色小镇和“双创”平台，以更加积极的姿态融入“一环创新圈”。

　　融入“一环创新圈”，禅城拥有足够底气。目前禅西新城已经形成产业载体和双创企业的高度集聚区，包括智慧新城、国家火炬创新创业园、生命健康园、华南创谷、新媒体产业园、欧洲工业园、卡姆南控、佛山人力资源产业园、华南大数据研究院等多个特色鲜明的主题园区，还有广东神舟航天智能制造技术研究院、博士创新梦工场、三航工业研究院等一批产学研平台和研究机构云集于此，成为禅城融入“一环创新圈”的重要支撑。

　　在去年9月份佛山召开的加快建设面向全球的国家制造业创新中心工作推进会上，禅城区区长孔海文就表示，创新是引领禅城未来发展的第一动力。在助力佛山建设面向全球的国家制造业创新中心过程中，禅城将依托佛山高新区(禅城园)、广东省大数据综合试验区、佛山国家火炬创新创业园、华南创谷、中国陶谷大力发展国家级、省级和市级的科技企业孵化器，不断开放创新，融合共进，积极吸纳外部创新资源。积极对接广深，进一步吸引广深的技术、资本和人才等创新资源，同时积极践行“世界科技+佛山智造+全球市场”的创新路子，主动承接世界创新资源。

　　开放型经济

　　深度对接湾区先进城市 承接创新要素

　　除“一环创新圈”外，报告还提出，禅城将拥抱“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、广东省沿海经济带建设的重大机遇，在高水平开放中赢得更大发展主动。深度对接穗、深、港、澳等湾区先进城市，积极落实“香港+佛山”机制，深化禅港澳交流合作，主动承接深圳、广州技术、资本、人才等创新要素溢出效应。

　　刘东豪曾在多个场合强调，从地理上看，越是靠近市场的地方越容易发展起来，为了更加便捷地对接广州、深圳资源，近年来禅城通过魁奇路东延线、地铁2号线等交通建设，“裁弯取直”，就是希望更加积极地融入到珠三角大市场，构建更加开放的经济体系。

　　今年，禅城将全面推进轨道交通工程，加快海五西路、季华北路北延线等重点交通“动脉”建设，构建30分钟通达广州中心区、1小时通达港澳的交通服务生活圈。

　　在完善对外交通脉络的同时，禅城的对外经济交流也取得一系列新突破。去年，通过成立佛山(禅城)在深圳和广州的产业对接联络处，举办营商环境推介会、高新技术产业对接等活动，禅城全年新增深圳外溢签约项目7个，意向项目32个，涉及投资金额25.8亿元。

　　禅城还积极拥抱“一带一路”沿线国家和地区的市场。今年谋划在美国设立泛家居展示体验馆，引导、发动区内建筑陶瓷企业通过体验馆、跨境电商、海外仓等创新营销组合方式，构建佛山泛家居全球营销渠道。

　　尊才聚才用才新生态

　　营造比较优势 打造创新人才集聚示范区

　　对于正处于城市和产业双转型攻坚期的禅城来说，人才是转型能否成功的关键因素。在区委全会上，刘东豪强调，过去经济发展依靠人口红利支撑，到了现在高起点和高基数的情况，要走创新驱动发展的道路，就一定要以人才为中心。

　　对此，全会报告提出，禅城要将“三个舍得”要求落到实处，打造佛山创新人才集聚示范区。力争引进院士、长江学者、“千人计划”学者等国内外有影响力的高层次人才，广泛集聚一批大数据、智能制造、文化创意、现代金融、知识产权服务、企业上市等方面的领军人才和一流团队，造就一批名医、名师，培养一批文体名人和城市治理的行家里手。大力营造具有比较优势的生活环境，努力形成尊才、聚才、用才的良好氛围。

　　去年，禅城不断发力人才工作，重磅推出人才工作“禅十条”，相比起原来的人才政策，新政策覆盖面更广、目标人才更尖、扶持标准更高，重点项目扶持标准高于周边地区。比如，博士后科研工作站启动经费由原来40万元提高到100万元。2017年，禅城区陆续出台了21份人才政策，充分发挥政策的导向作用。

　　在政策引导下，去年全区新增各类人才1.32万人，人才总量累计达22.9万人，人才密度达20.8%。其中新增中国科学院院士1名、美国工程院院士1名、国家“千人计划”专家3名、省“特支计划”人才1名;新增硕士以上高层次人才511人，高层次人才总数达10657人，每万人比例96.9名。

　　为进一步加大引才力度，17日，禅城再次推出一揽子九大人才新政，提出到2018年底，将实现50%人才综合服务事项办理“零跑腿”;在特色品牌服务金禅卡基础上，加大财政投入扩展政策惠及人群，并针对高层次人才再升级金禅钻石卡，向各界释放强烈的人才政策红利。

　　数字政府

　　创新运用大数据提升现代化治理水平

　　现代治理作为全会报告提出的三大任务之一，备受关注。而“数字政府”作为推进现代治理的路径，也被写进了报告。

　　报告指出，禅城要落实国家大数据战略，以改革开放40周年为新起点，高起点谋划和推进新时代全面深化改革，深入运用信息化、大数据融合改造治理体系，推动决策科学化、行政阳光化、治理精准化、服务高效化，让有限的资源发挥更大的效能、供给更多更好的优质服务。具体而言，禅城将先行先试建设“数字政府”，加快治理体系和治理能力现代化。

　　对此，刘东豪表示，随着信息时代的到来，整个社会的流动加快，政府必须要改变原来的管理模式，服务供给模式，利用现代的方法、手段和理念，支撑更好的发展。

　　“禅城是没有特殊资源和特殊政策的地区，处于珠三角核心区，但是又跟核心区保持一定距离，如果不充分发挥人的主观能动性，努力营造良好营商环境，我们的优质企业就会被环境更好、政策更优、成本更低的地区吸引走。”

　　近年来，以一门式为突破口，禅城通过便捷服务带来改革的层层推进，目的就是要主动创造良好国际营商环境，变被动服务为主动服务，倒逼政府服务方式转变，提升城市整体竞争力，为留住企业和人才创造基础。

　　展望未来，对于“数字政府”的建设，禅城将加快建设共建、共享、共用的大数据基础平台。以更大的魄力打通信息壁垒，构建“上连省市、下连镇街”的政务信息资源共享交换体系。创新运用大数据提升现代化治理水平，深化办事材料“零提交”，有序扩大一门式“零跑腿”服务覆盖面，进一步打通“放管服”改革“经脉”，推进“区块链+社区矫正”“大数据+医疗”“大数据+教育”“大数据+文明创建”，不断提升服务的个性化、便捷化水平。

　　进一步完善“禅城一张图”“农村集体经济数字云图”，深化“人事物”联网，推进大数据在城市管理、环境治理、安全生产监管、流动人口管理、资产管理等领域的深入应用，努力构建流动性、多元化背景下的动态监管、智能分析、精准治理的新模式。

　　加快建设政企大数据服务平台，在政府和企业之间搭建“数字化桥梁”，推进经济预测、精准解决企业问题;探索大数据市场化应用，逐步建立面向社会公众、科研机构、数据公司等各类主体的大数据市场化运行新机制。

　　“五位”民生短板

　　精准发力优化“五位”供给 提升市民获得感

　　“幸福家园是我们推进各项工作的最终目标。”回顾这几年禅城的发展成效，刘东豪认为，一个重要的经验就是要满足市民对美好生活的期盼，以问题为导向，不断提升城市发展水平，提升人民福祉“近年来禅城大力推进河涌治理，打通断头路，提升城市骨架，这都是为了让市民在城市生活得更好。

　　为提升市民获得感，全会报告从“学位、病床位、养老床位、停车位、就业岗位”等民生“五位”精准切入，提出要加快推进奇槎公办学校、澜石中学等公办学校和一批优质民办学校建设，统筹推进优质学位供给。加快禅城区人民医院、区中医院建设步伐，有序扩充区属医院病床位。推动辖区居家、社区、机构养老服务全面增量提质，全力扩增优质养老床位。优化停车设施供给格局，推进共享停车、停车场智能化高效化管理，着力缓解“停车难”。探索构建政府主导的就业创业综合服务平台，运用大数据推进劳动力、就业岗位精准对接，努力实现更加充分更高质量就业。

　　此外，禅城还将扩大公益普惠性学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展，提升“教育强区”品牌;持续深化医疗卫生体系改革，推进社区卫生服务机构标准化建设，完善食品药品监管体系;完善全覆盖多元化的社会保障体系;积极推进住房租赁改革试点，培育发展多层次住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。

　　(房掌柜整理自南方日报、珠江时报)