以新经济基础平台及创客创新之城两大引擎造竞争优势

　　自知者明，自胜者强。

　　两个月前，佛山第一次市、区书记重点工作推进会上，禅城区委书记刘东豪提出，禅城要创建佛山创新发展示范区。

　　半个月前，禅城区第四次党代会把“全面建设佛山创新发展示范区”作为未来五年的指导思想和奋斗目标。

　　仅以字面来看，“创新发展示范区”的表述显得平实，甚至有些平淡。但梳理禅城五年的轨迹，就不难理解其中的深意：“十二五”之初，禅城如众多城市老城区一样面临“中心陷落”危机。“去中心”，正是禅城发展多年来面临的最大挑战。

　　当前，区域发展进入新一轮科技革命和产业变革兴起、新旧发展动能加快转换的阶段，要在没有特殊政策、资源禀赋的“区情”下获得新动能，必须外争资源、要素，内优空间、能力。进入提升城市能级的“深水区”，需要的正是“创新”这一涵盖思想、制度、技术和实操的系统性方略。

　　可以说，创新之于禅城，不仅仅是国家、省、市战略的落地，更是“城市之心”的转型使命。

　　在“去中心”危机中

　　创造优势

　　9月27日，佛山地铁3号线招标，其中穿越禅城的中段条件最为成熟，将在今年底首先开工建设。加上在建的地铁2号线、广佛环线轻轨，正在推动的佛山地铁4号线，未来几年，将是禅城从地面交通向地铁、城轨的轨道交通的转换期。

　　这是禅城过去五年间开放城市建设的见证：以前所未有的力度，禅城进行季华路、魁奇路等骨干路网的建设和升级，全面拥抱轨道交通，主动融入五区一体化、广佛同城化和珠三角“半小时”经济圈，构筑“通的中心”。

　　这是区域发展机遇和挑战的审视：城市群一体化中，市场、科技、人才等各类发展要素加快流动，城市的承载面决定了这些资源的流向;　相邻的南海东部、顺德北部城市化进程也在提速。

　　今年初，国务院原则同意了《广州市城市总体规划(2011—2020年)》。两点变化值得关注，一是广州从过去的华南中心城市上升为国家重要的中心城市;二是广佛同城化成为国家认可的发展方向，不可逆转。

　　无论是承接溢出还是避免被“虹吸”，没有人会否认，广佛同城已是佛山城市发展的一个重要变量。

　　在南海顺德的“夹击”下，在靠近中心、抢先发展的区域发展规律下，禅城要抓住的就是城市这一承载面。

　　禅城早已意识到“去中心”的危机与挑战。两个月来，禅城区委书记刘东豪多次强调禅城“没有特殊政策、没有资源禀赋”;再早一点，刘东豪在一门式改革中多次提出“自贸区”不是给政策的特区，而是通过体制机制和发展方式的创新闯出一条路子。

　　“自知者明，自胜者强。”禅城党代会报告用这八个字承上启下，点明发展要义：战胜自身不足，用足自身优势。

　　串起这些，就不难理解，过去几年，禅城从“一门式”政务改革出发，联动新经济、城市治理、民生服务各领域，通过改革释放简政放权、数据集成、精准服务三大红利。

　　不难理解，禅城提出创建广东省大数据综合实验区，将网络、数据作为城市基础设施去建设;不难理解，禅城以创客之城为目标，争抢创客人才……

　　禅城正是以自我检视推动改革创新，在政府运作、行政服务、双创生态等城市竞争力要素中创造发展新优势。

　　创新，显然已成为禅城巩固中心集聚资源的方法论。

　　禅城党代会报告也为创新列明“标靶”，包括经济转型层面，更加关注新经济、信息产业和现代服务业等关键领域和薄弱环节，聚焦“去降补”推进供给侧结构性改革;营商环境层面，把简政放权作为打造佛山创新发展示范区的“主动仗”。