“喊”了十二年这一回落地成真 佛山终获地方立法权

　　佛山不懈追求了12年之久的地方立法权，终于在昨日下午落地成真。

　　广东省十二届人大常委会第十七次会议昨日表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于确定佛山、韶关、梅州、惠州、东莞、中山、江门、湛江、潮州市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，佛山等九个城市首批获得设区的市的地方立法权。

　　为了这一刻，佛山已经积极争取了十多年。身处改革开放前沿、经济总量位居全国城市前列的佛山，很早就深切感受到获得地方立法权的迫切之需。2003年，佛山正式启动较大的市申报工作。几届佛山全国人大代表、省人大代表都曾多次在全国两会与省两会上为之呼吁，倾注了大量的心血。

　　2013年底召开的十八届三中全会吹来了全面深化改革的东风，提出“逐步增加有地方立法权的较大的市数量”，佛山也看到了获得地方立法权的曙光。今年3月15日，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定，赋予设区的市地方立法权。随后，佛山顺利通过省人大常委会的立法权评估。

　　昨日会议之后，佛山将可在不与上位法相抵触的前提下，就城市管理、城市建设、环境保护等方面进行立法。

　　为了这一刻的到来，佛山早已着手储备法律人才，并成立了法制工作委员会，市法制局配备有法制专职工作人员，住建、城乡规划、环境保护、文广新等相关部门也均设置了法规科或配备法制专职工作人员，以衔接地方立法工作。

　　今年4月下旬，佛山市人大常委会在全市开展了立法项目调研，共收到200多条建议，内容包括城乡建设与管理、环境保护以及历史文化保护等方面。接下来，我市将根据需要，有针对性地确定立法项目，拟定佛山市2015-2016年立法计划。

　　市委书记、市人大常委会主任刘悦伦表示，地方立法权的获得，将为佛山法治建设注入强大动力。接下来佛山将根据地方立法“不抵触、有特色、可操作”的精神，打造成为设区的市地方立法的“样板”，争取立一批高质量的良法。

　　他认为，佛山可以在环境保护方面先行立法。不过，佛山制定的第一部地方法规，是关于汽车尾气整治，还是河涌污染防治，或者是大气污染防治，还需要进行立法论证。

　　刘悦伦接受媒体专访表示

　　佛山将全面清理规范性文件

　　昨日,佛山等九个城市首批获得设区的市地方立法权。市委书记、市人大常委会主任刘悦伦第一时间接受媒体专访。他表示，接下来佛山要以打造成为设区的市地方立法工作的“样板间”为标准，高起点、高标准、高质量推进地方立法工作。

　　可在环保领域先行立法

　　记者：获得立法权后，您觉得首先要在那些领域立法?有望成为佛山首部法规的内容预计是什么，会首先立法处罚黑烟车吗?

　　刘悦伦：5月28日，省人大常委会作出决定，确定佛山等9个市为全省首批可以开始制定地方性法规的城市。经过12年的不懈努力，期盼已久的地方立法权终于花落佛山，这既是省人大常委会对佛山的高度肯定，也是有力鞭策，将为佛山法治建设注入强大动力，因此，我们深感责任重大、使命光荣。

　　获得地方立法权后，如何充分发挥地方立法的引领和保障作用，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，更好地推动佛山全面深化改革和法治建设，一直是我近段时间反复思考的问题。佛山市人大及其常委会制定的第一部法规应该是什么内容，全市人民高度关注。